金湖县“一老一幼”志愿服务体系建设的 探索和思考

“七普”数据及笔者调研显示，金湖地区老年人常住人口占比较高、留守儿童近千名；特殊群体老年人长期照护能力较弱，留守儿童照护服务资源稀缺，农村“一老一幼”服务质量水平有待提高。近几年来，金湖县持续探索“一老一幼”志愿服务体系建设，推动文明实践走深走实。

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全县“一老一幼”服务现状呈现“四大难点”。文明实践阵地亟需融合拓展。全县新时代文明实践中心所站虽有391个，但在丰富群众精神文化生活需求、精准服务群众上难以实现“触手可及”。亟需将公园广场、文化场馆等纳入文明实践体系进行统筹调度，既拓展阵地，又利于更好服务群众。文明实践队伍合力有待增强。全县虽有394支志愿服务队伍，但各单位文明实践工作主要靠行政推动，缺乏主动性、积极性，特别是相互之间合力推进形成矩阵效应的不多。文明实践活动尚需活跃丰富。全县每年文明实践活动虽逾千场，但分解到全县中心所站及基层公共文化场馆等，数量上仍显不足，且活动内容单一、活动形式单调。群众参与度难提升等。举办活动群众知晓度不高、参加活动难以就近就便、组织活动缺乏吸引力，多种因素交织使得群众参与度难以大幅度提高。

“四项共建”探索构建“一老一幼”服务体系。队伍共育，壮大服务力量。坚持党建引领，县、镇、村“三级书记”担任中心主任、实践所站所站长，组建以党团员青年、业务骨干为主体的志愿服务队伍394支、7.2万人；坚持围绕需求，打造核心队伍。针对群众特别是“一老一幼”集中在医疗、文化、教育、助困等方面需求，组建以党团员青年、领导干部、业务骨干等为主体，“文艺轻骑兵”、“青荷”、大学生志愿服务队等33个志愿者联盟；坚持全面动员，吸纳“小水滴”“马力英语”“爱邦”等社会组织融入文明实践，年投入30多万元购买服务方式实施助老助残、救助帮困和青少年服务。阵地共建，筑牢中心网络。县级层面，投资千万元将原县规划展示馆改建成县新时代文明实践中心；镇街层面，依托苏北农房改善项目新建、闲置资源扩建、吸纳公共文化场馆等方式，建成实践所8个、实践站112个、实践点258个，同步推动建设“15分钟志愿服务圈”，实现文明实践覆盖城乡、触手可及；打造“666云平台”，设置“金湖正能量”“志愿树”“心愿树”“五大平台”“志愿者招募”等功能模块，全方位推动、宣传、展示。项目共联，形成强大合力。梳理整合“一老一幼”“周末书吧”“周末课堂”“党员爸妈”“六点半影院”等助幼服务，“周末好儿女”“七闺女”“六进六送”“家医有约”等助老服务，建立“一老一幼”精准服务项目库；以集中服务日和助老固定服务日、助幼固定服务日、文化医疗固定服务日“一集中三固定”形式，将“党群一家亲”“文艺轻骑兵”“梦想小屋”“匠心少年“周末课堂”“文明实践七天乐”“家医有约”“党员爸妈”、大学生暑期志愿服务等重点项目分解推送到全县中心所站；对点赞率高、影响力大的志愿服务项目实行培训、推报、帮扶、宣传“四优先”，定期组织项目观摩、拉练，提升项目质效、打造品牌项目。宣传共融，营造浓厚氛围。依托江苏有线“666”频道、视听金湖、金湖发布，镇街实践所站微信公众号，及网格员、联络员微信群、所站宣传栏等方式，发布活动信息、公布活动二维码、进行活动推介，提高活动知晓度、参与度；开辟“所站专栏”“文明实践掠影”“志愿者风采”等专题专栏做好宣传展示并向省市媒体推介；依托“金湖新时代文明实践‘666’云平台”和“金湖正能量”微信公众号，设置志愿服务“投票选评”“我参与我快乐”等板块，发放联系卡、上门走访、发放问卷、微信反馈和电话随访，把活动的评判权、点赞权交到群众手中。

反思，推动“一老一幼”工作实现“四大突破”。焕发文明实践党建力量。中心主任靠前指挥，推动146名“第一书记”积极组织、谋划、参与文明实践。今年以来，中心主任、所站长指挥调度、组织推动“一老一幼”等主题文明实践活动130场。县志愿服务总队、志愿者服务联盟围绕“一老一幼”志愿服务清单开展活动210场、受众2.3万人次。建成精准服务项目库。聚焦“一老一幼”需求，整合“文明实践七天乐”“周末课堂”“周末书吧”“微心愿联盟”“梦想小屋”“匠心少年”“党员爸妈”，“党群一家亲”“七闺女”“周末好儿女”“孺子牛”“六点半影院”“社区艺术周”“戏曲进社区”等项目建成“一老一幼”精准服务项目库，切实提升群众获得感、幸福感。指挥调度功能得到强化。实践中心统筹调度推进项目实施，实践所站提供场地设施和对项目进行质效评价；完善志愿服务制度、表彰优秀项目和志愿服务团队、举办积分兑换活动，推动文明实践实现常态长效。全年用于积分嘉许经费约15万元，包含纸巾、雨伞日用小商品和景点门票、读书卡等公共文化产品。创新构建点派评闭环管理模式。通过发放志愿服务联系卡、调查问卷、入户调查等，整理形成需求清单对外发布；公布联系电话、发布活动二维码，依托公众号和网格员联络员微信群等接受点单；将中心所站、志愿队伍以微网格形式，按照就近便利、专业对口原则精准派送；对知晓度高、参与度高、点赞率高、群众反响好的“三高一好”清单予以表彰，系列举措推动“一老一幼”志愿服务行稳致远。

下一步，金湖县按照资源整合到位、体制机制健全、服务群众精准的要求，积极探索实践，推动全县“一老一幼”文明实践不断深化拓展。