哈尔滨市阿城区：破坏“东北振兴”营商环境问题令人堪忧

　　振兴东北老工业基地是国家重要战略之一。在国家政策扶持，中央财政支持，黑龙江在广大人民群众的不懈努力下，各项经济建设都有了长足的发展。

　　阿城是哈尔滨市在2006年由阿城市（县级市）撤市设区划归哈尔滨市为阿城区，阿城是有着一千多年历史的金代古都，在今天的地理位置和历史文化上有着得天独厚的发展优势，阿城在黑龙江县域经济发展中曾经有过辉煌。然而，这几年的阿城区的经济却没有太大的进步，记者在群众中走访了解，群众反映阿城区政府及有关部门的领导干部发展经济、营造优化营商环境中存在的一些问题。群众向上级反映阿城存在的问题时，阿城有的领导就捂盖子，生怕把问题置于阳光下。联想近期引起全国关注的江苏丰县在处理、公布“铁链女”事件暴露出的弄虚作假，欺下瞒上，在舆论中使该县政府失去公信力的负面影响下，省里重新组成调查组的无奈。个别区县级政府领导背离党宗旨和国家规定，在工作中处理政务的做法、理念存在的问题，其深层次原因值得深思也令人忧虑。

　　畸形的营商环境带来的不良结果。县域经济的发展要考区县级政府创造的良好营商环境，区县级政府发展理念决定了其施政行为，最终会在当地经济发展实践中检验其营商环境的优劣。在阿城有一家省政府投资的国企黑龙江龙涤股份有限公司，该公司大部分土地、厂房、机器设备在法拍中被竞买，竞买人在竞得后成立了黑龙江地丰涤纶股份有限公司，在当地政府的纵容下地丰公司实施了大量违法犯罪活动，地丰公司两易其主的不法商人都因骗取银行资金和骗取国家专项资金的犯罪被判刑。但是，地丰公司侵占、盗卖、骗取银行资金、骗取政府拆迁款、改变土地用途等违法犯罪活动，给当地政府、银行、公司企业和个人造成十几亿元巨大经济损失的恶果至今没有处理。当地领导是熟视无睹还是麻木不仁，有关部门是懒政还是直接放弃职守，是怕拔出萝卜带出泥还是怕引火烧身？当地政府应该在位谋政，无论是新账还是旧账都要直面问题，勇于担当，不忘党的初心，不忘人民政府为人民的宗旨。创造规范、法治、清新、宽松适合县域经济发展的营商环境。

　　群众反映该区政府在征地拆迁中被骗巨额资金的问题。关于土地征收、房屋拆迁工作，根据国家法律国务院、省、市都制定了明确的规定，政府相关部门应按照法律和相关规定进行征地、房屋拆迁工作。群众反映阿城区政府成立了“哈尔滨市阿城区人民政府土地收储利用办公室（简称收储办）”的临时机构，代行了国土局、规划局（现已合并为自然资源局）、房产住宅局房屋征收办的土地征收、房屋拆迁职能，该办主任杜景启（已判刑）。出现收储办在征地、房屋拆迁中有被骗巨额拆迁资金的情况，原因就是该办在工作中没有严格按照国务院和省市的规定执行。群众说看看这几年收储办漏洞百出的征地、房屋征收档案和征收资金给付就能一目了然，违规、失职、张冠李戴造成上亿元的资金损失也是触目惊心的，虽然个别骗取拆迁补偿资金的人已判刑，那只是冰山一角。如今阿城区财政资金并不宽裕，区政府公职人员的工资有时都是东借西凑的，这么大的财政资金流失为何不全部查清原因并依纪、依法处理，这是为什么？

　　阿城区政府收储办在征地拆迁中，由于工作人员违法国家规定、严重不负责任行为，同时也给建设银行等七家银行、黑龙江龙涤股份有限公司等企业及付珈洋等个人造成近十几亿元的巨大损失无法追回。由于当地领导极力掩盖事实，其错综复杂的背景、原因、损失及后遗症至今无法解决，矛盾越积越深。在当地纪检、检察、公安受案的档案资料中就能看出收储办存在大量尚未处理的涉案问题，群众也没有看到当地这些部门在这些严重问题上有任何的严格履职。群众说若要将阿城政府及不法商人的一些违规、违法事实真相公之于众，是否还得复制江苏丰县“铁链女”事件的最后办法--成立省级调查组模式才能破解，当地群众也在拭目以待。

　　阿城政府环保意识淡薄、朝令夕改的问题。群众反映黑龙江省鸿洋农业科技发展有限公司，是阿城本土一家民营农业科技企业，法定代表付珈洋，2016年计划总投资3.5亿元的哈尔滨玉泉生物质能热电联产集中供热项目，与阿城区政府签订的建设协议。2009年初，为满足阿城区玉泉镇4.7万人口、40万平方米工业厂房及居民住宅楼的供热需求，解决玉泉镇现有10吨以下小锅炉56台的高能耗、高污染等问题，2010年5月该公司与阿城区政府签定了《哈尔滨玉泉集中供热项目建设协议书》。2015年初，结合国家发改委下发《关于加强和规范生物质发电项目管理有关要求的通知》和省政府农村秸秆综合利用和减少环境污染工作会议精神，该公司向阿城区政府申请将项目改为生物质能热电联产项目。2016年3月该公司与阿城区政府和阿城区玉泉街道办事处签订了《哈尔滨市玉泉热电联产集中供热项目补充协议书》，再次明确了该公司为投资主体。然而阿城区政府领导却随意单方毁约，终止与该公司在阿城区玉泉街道的热电联产集中供热项目，给该公司的前期投入造成重大损失，玉泉街道现有的小锅炉28台高能耗、造成环境高污染的问题仍在继续。

　　《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》中明确提出，地方各级人民政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约；“投资不过山海关”，哈尔滨市阿城区的这种营商环境，各别领导这种懒政、不作为等工作作风，导至人才流失、民营经济受损，很难吸引企业到当地投资，更不能将党中央对“东北振兴”的重要指示要求落到实处。

　　媒体将持续关注群众反映的哈尔滨市阿城区营商环境中存在的问题。（付珈洋）

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