海原县多举措提升水资源管理水平

近年来，海原县坚决贯彻落实“四水四定”要求，聚焦用水权改革“节水增效”目标，落实最严格的水资源管理制度，坚持水资源精准化计量、科学化论证、系统化监控、常态化管理，切实提升水资源管理水平，让群众用上“明白水”。

海原县把安装监测计量设施作为倒逼产业调整、改进节水措施、有效减少地下水开采的关键举措，以取水工程专项整治为载体，盘清全县取水工程1462个，建立取水口系统台账，认定整改类机井1329眼，退出类机井121眼。县财政筹措资金一千万元安装监测计量设施1233套，其中优先在扬黄灌区四个乡镇和重点取水工程安装在线电子计量设施481套，在库井灌区安装标准化机械计量设施752套，对扬黄灌区机井和县域重点取水口完成信息化管理，实现取水口计量设施应装尽装，地下水取用计量精确到方，打消老百姓“用水难”顾虑。

海原县严格执行自治区水资源论证及审批规定，将水资源论证作为取水许可的必要条件，聚焦水量和水质等关键指标，完成取水口水资源科学化论证。对标最严格水资源管理要求，创新实施取水许可管理模式，为辖区取水工程分类办理取水许可证。对取用咸水的914处取水口进行台账式管理，不予发放取水许可证；对符合城乡生活饮用水标准的38处取水口按项目审批，发放取水许可证14张；对取用淡水的303处灌溉类取水口以行政村为单位打捆发证38个，为辖区取水工程全部办理取水“身份证”，实行“亮证”取水，实现取水许可办证全覆盖，真正把用水的话语权、监督权、调配权交给群众和基层，有效解决用水“最后一公里”问题。

海原县秉持“统一标准，互联互通”原则，以系统化监控为目标，线上、线下双向发力，实现水资源监管全覆盖。线上实时监测管控，建成县域水资源监管信息化平台，设计涵盖取水口一张图、基本信息、监测统计、运维管理等功能模块，实现481处安装智能化计量设备的取水口“一图全感知”，可直接获取取水口平面分布情况、基础信息、核定的取水量、实时水量、时段水量、取水分析汇总等内容。通过实时监测取水口出水量，实现定时采集（每5秒采集一次数据）、集中上传（每6小时上传一次数据），全面准确掌握取水情况，超出计划用水量及时报警提醒，实现“一键知全局”，为产业发展水资源配置规划提供支撑。线下定期监测管控，建立行政村定期查表、乡镇月度汇总、水务部门不定期抽查监督的线下定期监测管控制度，对752处取水口取水情况进行定期监督管理和汇总分析。积极开展提升改造工程，筹措资金将辖区所有机械计量设施提标改造为在线监测计量设施，纳入信息化监管平台线上统一监管，全面实现取水、用水全过程在线调控、监测与管理，保障用水权确权单元计量全覆盖。

同时，建立三级联动机制，加强培训学习，强化监督激励，推动取水管理常治长效。建立县乡村执行的三级联动机制，明确水务部门行业监管责任、乡镇主体管理责任、行政村直接管理责任，理顺水管理关系，逐级抓实抓细取水管理工作。定期开展座谈研讨交流和实地指导，对县乡村三级管理干部进行全面系统培训，不断提高干部业务水平和综合素质，为高效率推进取水管理提供扎实业务支撑。将取水管理工作纳入县乡村三级干部年度绩效评价范围，对违法违规取水行为进行严厉打击，对积极调整种养结构和实施节水行动成效明显的进行奖励补助，用巡查和考核督促落实监督管理责任，用奖励和惩戒倒逼群众农业用水“精打细算”。探索实施推动地下水关停目标，开展地下井关停三年行动，确保取水工程“只减不增”。严格计划用水管理，开展重点用水户常态化监督，及时预警超计划取水行为，依法加征水资源税，不断推动水资源节约集约高效利用。